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Donner en confiance et en transparence

Transparence des associations : le contrôle des pouvoirs publics

Qui assure le contrôle des associations qui reçoivent vos dons ? Quand vous donnez à une association ou à une fondation, votre don n’échappe pas à tout regard. Au-delà des labels auxquels certaines organisations se soumettent volontairement, la loi impose des obligations précises aux organismes qui collectent des dons. Plusieurs institutions publiques peuvent vérifier qu’ils les respectent.

Voici les principaux acteurs du contrôle et leur rôle. 

Donatrice consultant le rapport annuel d'une association. Donner en confiance et transparence. Contrôles des pouvoirs publics.

La préfecture : une première déclaration de collecte

Une association qui collecte plus de 153 000 € de dons auprès du public doit d’abord déclarer sa collecte à la préfecture, en précisant à quoi serviront les dons. 

Un dirigeant qui ne le fait pas risque une amende de 1 500 €, portée à 3 000 € en cas de récidive.

Le commissaire aux comptes : un regard indépendant

Le commissaire aux comptes est un expert indépendant qui vérifie que les comptes de l’association sont justes et complets, y compris le tableau qui montre l’utilisation des dons. 

Il est obligatoire de faire certifier ses comptes par un commissaire aux comptes dès qu’une association collecte plus de 153 000 € par an de dons donnant droit à une réduction d’impôt, ou reçoit plus de 153 000 € de subventions publiques.

S’il refuse de valider les comptes, l’association peut perdre le droit de faire bénéficier ses donateurs d’une réduction d’impôt.

La Cour des comptes : vérifier que les dons servent la cause annoncée

Depuis 1991, la Cour des comptes peut contrôler les organismes qui font appel à la générosité du public. Depuis 2009, ce contrôle s’étend aux organismes qui reçoivent des dons ouvrant droit à un avantage fiscal. Elle vérifie que les dépenses correspondent bien aux objectifs annoncés aux donateurs. 

Si elle constate que l’argent n’a pas été utilisé comme promis, elle peut le dire publiquement dans une déclaration de non-conformité. Le ministre chargé du budget peut alors supprimer la réduction d’impôt liée aux dons faits à cet organisme. C’est rare : en plus de 30 ans de contrôles, la Cour n’a prononcé que 5 déclarations de non-conformité. La réduction d’impôt est aussi supprimée automatiquement si un organisme est condamné en justice, par exemple pour escroquerie ou abus de confiance.

L'IGAS : un contrôle dans le domaine de la sécurité et de la prévoyance sociale

L’Inspection générale des affaires sociales (IGAS) contrôle les organismes qui font appel à la générosité du public dans ses domaines de compétence : santé, protection sociale, emploi, solidarité. 

Comme la Cour des comptes, elle vérifie que les dépenses sont conformes aux objectifs de la collecte. Ses rapports contribuent aussi à l’information des donateurs.

L'administration fiscale : contrôler les reçus fiscaux

Le reçu fiscal permet au donateur de bénéficier d’une réduction d’impôt : en général 66 % du don pour les particuliers et 60 % pour les entreprises. L’administration fiscale veille donc à ce qu’il soit délivré à bon escient. 

  • Elle peut contrôler sur place que les montants indiqués sur les reçus correspondent bien aux dons reçus.
  • Depuis 2022, elle peut aussi vérifier que l’organisme a réellement le droit d’émettre des reçus fiscaux.
  • Depuis les dons reçus en 2021, chaque organisme qui délivre des reçus doit déclarer chaque année aux impôts le montant total des dons concernés et le nombre de reçus émis.

Un organisme qui délivre des reçus irréguliers s’expose à une amende. 

Contrôle des associations : comment vous informer en tant que donateur ?

  1. Consultez le rapport annuel de l’association sur son site : il explique en général comment les dons ont été utilisés.
  2. Retrouvez ses comptes certifiés, gratuitement, sur le site du Journal officiel, rubrique comptes des associations.
  3. Consultez les rapports publics de la Cour des comptes sur ccomptes.fr. 

Vous savez maintenant comment les associations sont contrôlées. Il ne vous reste plus qu’à choisir celle que vous voulez soutenir !

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